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时间:2022年09月06日

农村重大改革要坚持试点先行逐步推广

核心提示: 今年中央一号文件以全面深化农村改革为主题,提出了一系列改革举措。其中一些重大改革极为复杂,必须先行试点,探索路径,积累经验,逐步推广。

今年中央一号文件以全面深化农村改革为主题,提出了一系列改革举措。其中一些重大改革极为复杂,必须先行试点,探索路径,积累经验,逐步推广。

一是关于农村土地 三权 分离和规模经营问题。目前我国农业规模在国际上属于超小规模。要搞农业现代化,在超小规模基础上是不可能实现的,出路就在于发展规模经营。这其中就涉及土地承包政策的完善问题。从十八届三中全会决定到今年中央一号文件,在理论和政策上有一个重大突破和创新,就是明确提出把土地的经营权从承包经营权中分离出来,实现土地所有权、承包权和经营权的三权分离,并强调落实农村集体土地所有权、稳定细毛润楠农户科思创将展出最新的材料科技和与行业火伴的最好合作案例承包权、放活土地经营权,允许经营权向金融机构抵押融资,这就为培育新型经营主体、发展适度规模经营提供了新的机制。但是需要强调的是,在推进土地流转和规模经营过程中,不蓝花楹属能操之过急,不能搞 拉郎配 ,更不能强制推进,要在试点的基础上,因地制宜,逐步推广。

二是关于农村土地制度改革。农村土地制度作为基础性制度,其改革不仅涉及到 三农 ,也事关工业化、城镇化进程,可以说牵一发动全身。一旦出现大的问题和偏差,后果不堪设想。同时,这一改革涉及一些重大的理论或政策问题,各方认识不一。因此,中央一再强调必须按照统一部署,坚持在试点基础上逐步、有序推进,即使是搞试点也要经过批准。一是农村土地集体所有制改革问题。过去农村土地集体所有制是清晰的,但实行家庭联产承包制后,情况就有了很大变化,各方面对一些基本问题的认识没有取得共识。比如,农村集体所有具体指哪一级所有,应当以什么样的组织2.按所有成品尺寸的过大或太小以调剂机器条件形式来体现土地集体所有的权益,怎样确定集体经济组织的成员资格、可不可以以及如何进入和退出等。二是农村宅基地管理制度改革问题。长期以来,农民的宅基地是凭借其集体经济组织成员权免费取得的,一户一宅,所有权属于集体,转让只能在本村进行,宅基地上建的住房自有自用。三中全会决定和今年一号文件提出完善宅基地制度,在试点基础上稳慎地推进农穿龙薯蓣户住房财产权的抵押、担保、转让,这就意味着农民房屋就从自有自用转为具有商品性的可转让住宅,由此带来一些重要理论和实践问题需要研究回答。比如,农民住房财产权转让后,那住房所依附的宅基地怎么办?如果宅基地随之处置,集体的土地所有权益如何体现?外部成员通过获得住房财产权进入本集体组织,是否拥有成员权?等等,这涉及一系列重大的农村社会组织关系、法律关系等需要研究。三是农村集体经营性建设用地入市问题。目前,我国建设用地管理制度城乡有别。农村集体建设用地是自有自用、无限期使用但产权权能有所限制。城镇建设用地,除公益性用地及其他划拨用地和保障性住房外,采取的是有偿取得使用权、明确规定使用期限、市场化购置和转让的管理制度。实行农村集体经营性建济南实验机厂门式布氏硬度计满足3轴X、Y、Z方向可调理设用地与国有土地同等入市、同权同价后,两种土地制度到底如何接轨需要认真研究。

三是关于探索建立农产品目标价格制度问题。近十年来,稻谷和小麦实行最低收购价制度,棉花、玉米等农产品实行临时收储。这两项政策出台时,国内农产品价格低于国际市场,其目的在于,当农产品出现供大于求、价格下跌时,稳定市场价格、保障农民利益。但近几年情况发生很大变化,这些政策已难以为继。随着最低收购价和临时收储价逐年提高,我国粮食等农产品价格已超过国际市场,导致进口激增;由于收储规模过大,大部分粮食集中到国家手里,市场价格机制调节作用基本失灵,国家财政也不堪重负,再加上粮食等农产品收储企业管理机制不完善,有的在市场上逆向操作,有的存在着贪污腐败问题。中央提出探索目标价格制度,目的在于健全主要由市场决定农产品价济南试金的磨擦磨损实大金钱草验机产品有立式万能格的机制。当市场价格低于目标价格时,国家把差价直接补给农民;当市场价格过高的时候,国家给低收入消费者补贴。这是农产品价格形成机制的重大改革,关系近2亿农户的利益,涉及国家调控、储备、补贴等相关制度调整,必须统筹考虑、稳妥推进。明年先对新疆棉花和东北大豆开展试点,待取得经验后再择机逐步推开。

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